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国家经济贸易委关于对平板玻璃建设项目进行清

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国家经济贸易委关于对平板玻璃建设项目进行清

发文单位:国家经贸委

发文单位:国家经济贸易委员会、 国家发展计划委员会

发文单位:国家经贸委

发布日期:2001-4-20

发布日期:2001-11-13

文  号:国经贸投资[2002]235号

执行日期:2001-4-20

执行日期:2001-11-13

发布日期:2002-4-15

生效日期:1900-1-1

  近年来,一些地区和企业违反现行基本建设和技术改造项目审批权限的有关规定及《国务院办公厅转发国家经贸委关于清理整顿小玻璃厂小水泥厂意见的通知》(国办发〔1999〕49号)精神,越权审批或擅自开工建设平板玻璃生产线。仅1999年以来新建成投产和在建、筹建的浮法平板玻璃生产线就达39条,其中初步确定为地方越权审批和企业自行建设的就有26条,新增生产能力6800多万重量箱,总投资逾百亿元。低水平重复建设不仅造成玻璃行业严重供大于求,浪费国家资源,而且将使几年来实施总量调控和淘汰落后生产能力所取得的成果付诸东流。根据国务院领导同志指示精神,现就从严控制平板玻璃生产能力、切实制止低水平重复建设提出以下意见:

执行日期:2002-4-15

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委):

  一、严格控制平板玻璃项目审批。地方政府一律停止审批任何形式的扩大平板玻璃生产能力的建设项目(包括新建或技改项目),更不得化整为零搞低水平重复建设。“十五”期间改善品种结构、填补市场空白的优质浮法玻璃项目,一律按项目性质和审批程序分别报国家计委、国家经贸委审批。外商投资项目按有关规定严格办理审批手续。凡越权审批项目的,将严肃追究审批者和相关责任人的责任。

各省、自治区、直辖市、计划单列及新疆生产建设兵团经贸委(经委),各商业银行:

  198年以来,建材工业以玻璃行业为突破口,采取限产和价格自律、淘汰落后“小玻璃”、制止重复建设等一系列措施,使玻璃生产总量得到有效控制,企业经济效益明显好转。最近,一些地区和企业不顾国家和行业整体利益,严重违反国家产业政策及项目审批权限,自行审批或擅自开工建设平板玻璃生产线,玻璃行业重复建设又有所抬头并呈蔓延之势。经研究,决定自即日起对平板玻璃建设项目进行清理。现将有关事项通知如下:

  二、2000年全国玻璃产量1.82亿重量箱,生产能力已达2.16亿重量箱。现有平板玻璃生产能力已大大超过国内市场的需要。各商业银行要注意防范投资风险,未经国家批准的平板玻璃项目,一律不得给予贷款,包括短期流动资金贷款。企业发行股票、上市公司增发或配股募集的资金,也不得用于未经国家批准的平板玻璃项目建设。

  近期,电解铝、小火电、水泥、平板玻璃等重复建设现象有所抬头,造成电解铝发展势头过猛,地方自行越权审批火电项目增多,小水泥死灰复燃,平板玻璃重复建设严重。根据国务院领导同志批示精神,为严格控制电解铝、小火电、水泥、平板玻璃生产能力的盲目扩大,保证上述行业的健康发展,如快工业产品结构调整,现就有关事项通知如下:

  一、自本通知下发之日起,一律停止各类平板玻璃项目的审批。凡未经国家经贸委批准列入国家计划的项目,正在筹建的停止筹建;已经开工的立即停工;已经建成的生产线不得点火;已经建成并投产的生产线也要在清理的基础上提出处理意见。

  三、对现有项目进行分类处理。凡1999年以来未经国家批准,地方越权审批及企业自行建设的已建成项目(名单附后),所在地计、经委在2001年12月31日前将项目审批情况报告国家计委、国家经贸委;已经发放贷款的商业银行向中国人民银行说明给予贷款的理由,并抄送国家计委、国家经贸委。正在土建的项目一律停建,准备筹建或开展前期工作的也一律停止。

  一、电解铝、火电、水泥、平板玻璃行业重复建设情况

  二、各地要立即对所有平板玻璃建设项目集中进行一次清理,清理范围为1999年以来已建成投产、在建和筹建的浮法和格法平板玻璃生产线。清理内容包括项目名称、设计能力、资金来源和有无审批手续等。

  对本通知下发前违规审批及擅自建设平板玻璃项目的,各地人民政府要根据具体情况给予通报批评或对责任人进行处罚。

  目前全国电解铝年产能力约400万吨,正在实施和拟建设的项目45项,将新增生产能力400万吨以上,淘汰部分自焙糟后,电解铝年产能力将达到700万吨左右。预计到2005年,我国电解铝需求量为500-550万吨,届时将出现供大于求。近期电解铝发展速度过快,重复建设倾向已经显现。

  三、今后平板玻璃建设项目不分规模大小、资金来源,一律按项目性质分别报国家计委、国家经贸委审批,重大项目报国务院审批。任何地区均不得审批平板玻璃建设项目,所有银行均不得为其提供贷款。

  对本通知下发后继续违规审批和擅自建设的,国家经贸委、国家计委将暂停对该地区其他项目的审批工作。

  近年来,地方越权审批的发电机组58台,共745万千瓦,多为13.5万千瓦以下机组,部分企业借热电联产和资源综合利用之名,变相发展国家明令限制的纯凝汽式水火电机。在建设大型发电机组时,落后小机组的淘汰工作滞后,严惩影响电力资源的优化配置和结构调整,并将影响西东送战略的实施。

  四、对本通知下发后继续违规审批、筹建、开工建设和擅自投产的企业,除通报批评并追究审批单位、相关部门和有关人员责任外,国家将暂停对这些地区其他项目的支持。

  四、设计单位要严格执行国家产业政策和项目建设有关规定,禁止违规承接平板玻璃建设项目。对擅自承接违规建设项目的,由建设行政主管部门给予降低资质等级处罚。

  当前全国水泥生产能力已经过剩。预计2005年国内水泥需求将维持在6亿吨左右,但目前生产能力已超过7亿吨。我国优质水泥比例偏低、生产企业污染严重、能耗高的问题急需解决。但是,目前在水泥市场需求超增的情况下,落后的机立窑又在发展,一些已关闭的落后小水泥又死灰复燃,重新开工生产,严惩影响了水泥工业结构调整。

  请各地经贸委高度重视,按照本通知要求逐项进行清理。明确一名负责人,检查督促,务必于4月底前将清理情况和处理意见报送我委。我委将根据清理结果提出处理意见。

  五、淘汰落后的小玻璃企业及生产线,提高平板玻璃生产集约化程度。尚未完成清理整顿目标的地区,要加大工作力度,加快工作进程,坚决淘汰和关闭落后的小玻璃企业及生产线。支持并鼓励有条件的企业,通过收购、兼并等方式进行资产重组,实现生产能力的优化配置。

  平板玻璃行业近年来投产、在建和筹建的浮法玻璃生产线39条,实际将新增年生产能力6800万重箱,相当于2000年玻璃生产能力(2.16亿重量箱)的32%,重复建设严重。

  联系人:经济运行局建材处 高秀英

  六、加强行业信息引导,扩大浮法玻璃应用。发挥行业协会等中介组织的作用,广泛收集国内外玻璃市场信息,预测市场需求,引导企业投资决策。有关部门要尽快制定并出台建筑节能与安全玻璃生产使用管理办法,以扩大中空和安全玻璃使用范围。

一分时时彩计划,  二、采取有效措施,防止重复建设

  电 话:010-63193419

  七、各级经贸委、计委(计经委)及有关部门在整治平板玻璃重复建设工作中,要举一反三,采取有力措施,从严控制加工工业生产能力,淘汰落后工艺和设备,坚决制止玻璃、水泥、钢铁、化纤等一般加工工业项目重复建设再度抬头的势头,进一步促进产业结构调整和技术进步。

  (一)坚决关停国家明令淘汰的落后生产能力、工艺、设备和产品。各地区要认真按照国家有关淘汰落后的自焙槽电解铝、小火电、小玻璃、小水泥的有关产业政策和文件精神,对尚未淘汰的设备和生产线,要运用市场化的手段,加强法制化管理,加速淘汰和关闭。同时,要严格控制电解铝、火电、水泥、平板玻璃技术改造项目审批。对于以上行业的技术改造项目审批,要严格按照审批权限执行,禁止化整为零、分析拆项审批。地方有关部门一律停止任何形式的电解铝、单纯扩大平板玻璃生产能力的项目审批。

  二00一年四月二十日

   有违规行为的平板玻璃建设项目

  (二)我国电解铝结构调整要坚持改造大型预焙槽与淘汰落后的自焙槽相结合的原则,立足现有大型骨干企业进行必组改造,近期原则上不再布新点。

    

  序号  企业名称          项目名称(工艺)

  (三)电厂技术改造项目中,热电联产项目要坚持以热定电,要与淘汰小机组和分散供热小锅炉相结合,大中城市要尽右能发展大型热电机组;老机组替代改造项目,要继续贯彻等量替代原则,尽可能选用30万千瓦以上的亚临界或超监察院界大型机组;劣质煤综合利用机组,限制选用2.5万千瓦以下的机组,鼓励发展10万千瓦等级以上的综合利用机组。

    1.项目名称

  1   北京秦昌玻璃有限公司    六改浮300吨

  (四)玻璃行业要严格执行《国务院办公厅转发国家经贸委国家计委关于从严控制平板玻璃生产能力切实制止低水平重复建设意见的通知》(国办发[2001]95号)精神,所有平板玻璃技术改造项目,不论投资大小,一律报国家经贸委审批,对未经国家批准的项目,银行不得给予贷款。

    2.通讯地址

  2   河北晶牛玻璃股份公司    六改浮265吨

  (五)水泥行业要继续坚持总量调控,压缩过剩生产能力,在奸商新型干法水泥生产线的同时,要相应等量或超量淘汰落后小水泥生产能力。要认真贯彻执行国家有关产业政策,除新型干法水泥生产线外,不得建设其他落后工艺生产线,防止各种名义的机立窑扩大径改造,严禁将应淘汰的落后设备向中西部地区转移。

      联系电话

  3   秦皇岛华洲玻璃有限公司   300吨浮法生产线

    3.项目性质

  4   秦皇岛秦玻建筑材料集团   六改浮镀膜450吨

      (国有独资、中外合资、外商独资、私营、其它)

  5   山东威海蓝星玻璃集团    六改浮在线镀膜450吨

    4.项目设计单位

  6   山玻集团淄博金晶玻璃厂   六改浮400吨

    5.规模

  7   山东德州晶华集团有限公司  六改浮400吨

      (日熔化量)

  8   内蒙海晶玻璃集团股份公司  平拉改浮法350吨

      能力

  9   内蒙通玻集团有限公司    240吨(一窑二线)

      (万重箱/年)

  10  沈阳星光玻璃有限公司    350吨彩色镀膜玻璃生产线

    6.总投资(万元)

  11  大连玻璃集团公司      六改浮300吨

      其中:

  12  浙江玻璃厂         浮法二线(600吨)

      银行贷款

  13  江苏玻璃集团有限公司    六改浮500吨

    7.审批部门及文号

  14  江苏华润玻璃集团公司    700吨浮法玻璃生产线

      (国家审批、地方审批或企业自行建设)

  15  江苏华润玻璃集团公司    350吨浮法玻璃生产线

    8.建设状况

  16  江苏华润玻璃集团公司    浮法四线300吨

      (筹建、在建、建成投产、建成投产并验收)

  17  萍乡矿业集团有限责任公司  浮法二线500吨

    9.开工日期、建完工日期、投产日期(或计划投产日期)

  18  河南洛玻仰韶玻璃公司    平拉改300吨浮法生产线

    企业意见(盖章):(可另附)

  19  河南省振华玻璃厂      三机改浮法500吨

    法定代表人:

  20  河南省建华玻璃厂      平拉改浮法400吨

    年 月 日

  21  宜昌当阳玻璃集团      500吨浮法二线

    省级经贸委意见(盖章)

  22  武汉市玻璃厂        八改浮350吨生产线

    负责人:

  23  明达玻璃(成都)有限公司  九改浮600吨

    年 月 日

  24  福建福耀玻璃集团公司    引进600吨级优质浮法线

  25  广东江门益胜浮法玻璃公司  中外合资500吨浮法线

  26  江苏长江浮法玻璃公司    浮法二线700吨  

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