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柳州市社区消防建施方案,云南省人民政府办公

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柳州市社区消防建施方案,云南省人民政府办公

发文单位:连云港市人民政府

发文单位:辽宁省人民政府办公厅

发文单位:哈尔滨市人民政府办公厅

文  号:连政发[2003]75号

文  号:辽政办发[2003]79号

文  号:哈政办综[2003]26号

发布日期:2003-5-4

发布日期:2003-9-29

发布日期:2003-5-19

执行日期:2003-5-4

执行日期:2003-9-29

执行日期:2003-5-19

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政府,市各有关部门:

各市人民政府,省政府有关厅委、直属机构:

  各区、县(市)人民政府,市政府各委、办、局:

  市公安局拟定的《连云港市社区消防建设实施方案》已经市政府同意,现批转给你们,请认真组织实施。连云港市社区消防建设实施方案

  近年来,我省城市社区的消防工作不断完善,对预防和减少火灾危害,保护人民生命财产安全,发挥了积极作用。但从总体看,我省城市社区消防工作仍处于起步阶段,各地发展很不平衡,一些地区尚属空白。为进一步加强全省城市社区消防工作,经省政府同意,现就有关问题通知如下:

  经市政府同意,现将市公安局、民政局《关于全面开展社区消防建设工作的意见》转发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《转发民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》,以及公安部、省公安厅关于加强城市社区消防建设的一系列通知精神,结合近几年来我市社区建设工作经验,现就进一步加强我市社区消防建设工作,制定实施方案如下。

  一、建立消防组织,完善工作机制

二○○三年五月十九日

  一、指导思想和总体要求

  今后一个时期,城市社区消防工作要在各级党委、政府领导下,以“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻《中华人民共和国消防法》为主线,坚持与社区建设发展、社区物业管理、公安警务改革、建立社会保障体系、消防队站开放相结合的原则,建立和完善消防工作的领导体制和运行机制,逐步形成“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”的管理模式,进一步提高社区抗御火灾的整体能力,为全省人民群众安居乐业和经济发展创造良好的消防安全环境。

关于全面开展社区消防建设工作的意见 市公安局 市民政局
(二○○三年五月十九日)

  (一)指导思想

  (一)建立社区消防安全指导委员会。由街道办事处领导牵头,消防大队、公安派出所、社区居委会、驻区单位负责人和居民代表参加组成社区消防安全指导委员会,配有1名兼职消防人员。其主要职责:制定消防工作计划;定期召开由社区居委会及驻区单位参加的消防安全会议,研究部署消防工作任务;负责社区的消防管理,组织开展防火安全检查和消防宣传教育,指导社区居委会开展消防工作协调解决社区消防宣传阵地建设,管理维护消防器材,组织清理居民楼道杂物,疏通消防通道。具体分工是:街道办事处、社区居委会负责组织协调,动员群众积极参与,推动消防工作有效开展;消防部门负责宏观上的监督指导,并通过以会代训、集中培训、个别指导和联合检查等方式,对社区工作人员和公安派出所民警进行消防业务“传、帮、带”;公安派出所负责对社区消防安全情况进行检查、督办,对违反消防法规的行为实施行政或治安处罚。

  为切实增强城市整体抗御火灾的能力,预防和减少火灾事故的发生,根据省公安厅、民政厅《关于转发公安部民政部关于进一步加强城市社区消防工作的通知的通知》(黑公通[2002]178号)要求,经市政府同意,我市将全面开展社区消防建设工作,为此,提出如下意见:

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《江苏省消防条例》为主线,全面落实“防消结合进社区”工作思路,在各级党委政府的领导下,相关部门配合协作,加强对社区消防建设工作的监督、指导和检查,充分发挥公安消防机构在社区消防建设中的职能作用,完善社区消防建设工作领导体制,发挥群众消防自治组织的作用,形成政府组织,各方参与,全力推进的消防工作新格局,努力提高社区抗御火灾的整体能力,最大限度地减少火灾事故的发生,为人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

  社区消防安全指导委员会应当建立例会制度、宣传教育培训制度、消防检查巡查制度和警示制度等,并通过签订消防安全责任书等形式,推动社区消防安全责任制的落实。

  一、统一思想,提高认识,切实增强做好社区消防工作的责任感和自觉性

  (二)总体要求

  (二)建立社区居委会消防工作组。工作组由居委会主任负责,由居民小组长组成。其主要职责:对辖区公共消防设施、楼院消防设施和器材进行检查维护;制定《居民防火公约》,向居民家庭发放消防宣传材料;教育指导居民安全使用家用电器、燃气用具,对少年儿童进行消防安全教育,为孤寡老人提供消防安全服务等。

  消防工作与各行各业和千家万户紧密相关,做好消防工作必须动员全社会力量,全民参与,群防群治。社区作为城市管理的基本载体,日益成为个人、家庭与社会、集体、单位联系的重要纽带。充分发挥社区功能,依靠社区的组织机构开展消防工作,是经济体制改革和社会发展的必然趋势,是提高城市管理水平的现实需要,是全面增强全民消防安全意识,实现各社区乃至全市的消防安全的重要措施。当前及今后一段时期社区消防工作,要以“三个代表”重要思想为指导,以深入贯彻《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《黑龙江省消防条例》为主线,以提高城市抗御火灾的整体能力为目标,坚持“预防为主,防消结合”的消防工作方针和“专门工作与群众路线相结合”的工作原则,在当地党委、政府的领导下,相关部门密切配合,齐心协力,共同工作,逐步建立和完善社区消防工作的领导机制和运行机制,不断强化社区消防的综合功能,提高公民的消防安全素质,实现社区消防“自我管理、自我教育、自我服务、自我提高”,为我市经济繁荣发展和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

  社区消防建设要按照“基层工作社区化、消防建设社会化”的要求,强化社区消防组织、消防设施、消防教育、防火管理等方面的功能。具体的工作要求是:社区消防领导机构健全,职责、任务、权限明确;社区公共消防安全功能增强,经常组织开展群众性消防法制教育培训,开展防火巡查检查,加大火灾隐患整治力度,社区消防安全管理措施落实。制订社区居民防火公约,明确社区成员在社区中的权利、义务,规范社区成员在防火安全方面的行为,做到自我管理、自我教育、自我服务、自我提高,社区居民整体消防素质得到提高。社区设有固定的消防宣传阵地,开展多种形式的消防宣传教育活动,使消防安全意识深入到每个家庭、每个居民心中,逐步提高社区公共消防设施配套水平,社区专业消防队伍、公共消防设施器材配备齐全,管理有序,并纳入城市整体发展规划,居民家庭火灾事故发生率明显降低。

  (三)建立社区消防服务组织。一是由志愿者消防员、居委会成员和居民小组长组成社区消防服务队。主要负责对社区消防设施和器材进行检查维护,对社区居民进行消防安全教育,为孤寡老人上门提供消防服务。二是由志愿者消防员、社区内的离退休人员和热心消防工作的人员组成社区防火巡查队。主要负责:每半年对居民区和住宅楼道进行一次防火检查和安全提示,定期进行防火巡查,发现火灾隐患及时处理上报。三是由志愿者消防员和社区保安、物业管理人员组成社区义务消防队,负责值班巡逻,一旦发现火灾及时进行处置。

  各级公安机关和民政部门要充分认识社区消防工作的重要意义,在当地党委、政府的领导下,把社区消防工作作为构筑安全稳定的社区秩序的一项重要措施,积极主动地将社区消防工作的设想、建议和要求向当地党委、政府汇报,征得党委、政府的大力支持,争取资金、人员、设备等的投入。

  二、工作目标和措施

  二、加强组织领导,强化保障措施

  各级公安机关要高度重视社区消防工作,设专人负责,制定具体的工作方案和时间表,明确各阶段的工作任务和工作目标;要与民政等部门密切配合,把消防工作作为完善社区服务功能的重要内容,进一步明确各街道办事处、社区居委会、物业公司在社区消防工作中的责任。

  (一)工作目标

  (一)理顺工作关系,建立保障机制。各级公安消防机构要主动与民政部门加强联系和协调配合,积极当好本级政府的参谋和助手,制定社区消防工作规划,并提请政府将社区消防工作纳入当地社区建设的整体规划,同步组织实施。要在政府的统一领导下,会同有关部门建立社区消防工作保障机制,加大对社区消防建设的资金投入,及时研究制定和完善与社区消防工作相关的政策、规章,逐步实现社区工作的法制化、规范化。

  各级民政部门要把社区消防工作作为社区建设工作和社区建设示范活动的重要内容,纳入社区管理和社区综合服务体系;要切实加强组织领导,及时研究并帮助解决社区消防工作中存在的问题;要充分发挥社区居委会、志愿者队伍以及驻区单位在社区消防工作中的主体作用,动员各方面力量广泛参与社区消防建设,积极推动社区消防工作的顺利开展。

  1.建立起政府领导下的社区消防建设工作协调机制。社区消防建设作为全市社区建设的一项重要任务,应当全面融入到社区建设工作之中,并在各级人民政府的统一领导下进行,逐步形成以政府为领导,行业部门协作,办事处为主导,以社区居委会为依托,驻区单位、群众代表共同参与的社区消防工作协调运行机制。一是建立完善社区消防建设领导机制。各级政府成立社区消防建设工作领导小组,具体负责辖区内社区消防建设的组织领导、规划、协调、考核和奖惩等工作,明确政府、各部门工作职责。充分发挥基层政权组织的作用,全面开展社区消防宣传、消防检查和巡查、消防服务、消防组织和设施建设等工作。二是逐步建立稳定的社区消防建设的资金渠道。首先,各级政府和财政部门要明确社区消防建设资金在社区建设资金中的比例,以适应社区消防建设的需要;其次,各街道办事处、社区居委会发挥驻区各类企事业单位资源优势,本着优势互补、互惠互利的共建原则,达到社区消防资源共享。第三,各部门要在党委政府的统一领导下密切配合,齐抓共管,形成社区消防建设合力。公安与民政部门要联手负起社区消防建设牵头抓的责任,主动与有关部门联系,加强沟通交流,搞好协调配合。民政部门要将社区消防建设同社区其他各项工作开展同计划、同检查、同考核、同评比、同奖惩;公安机关要将社区消防警务作为派出所及其责任区民警的重要考核内容之一。

  (二)结合公安工作实际,推进社区消防工作。公安消防部门要对社区管理人员、单位消防安全责任人、消防安全管理人开展消防安全培训,具体指导和帮助社区建立健全消防工作组织,完善各项消防安全制度,扎实有效地开展消防工作;消防中队应结合开展“六熟悉”和灭火预案制定、实地演练等活动,深入社区开展防火宣传和防火安全检查;要充分发挥公安派出所的职能作用,结合警务体制改革,加强对派出所专兼职消防民警的消防业务培训,确保派出所消防监督管理工作的落实。

  二、健全组织,完善机制,不断增强社区消防的综合职能

  2.建成形式多样的社区志愿者消防队伍。坚持消防工作“专门机关和群众路线相结合”的基本方针,深入发动群众、依靠群众、组织群众,建立灵活多样的社区志愿消防队伍。一是发展社区重点单位专职、义务消防队和保安队人员组成的志愿者消防队,所需消防装备利用单位自备的消防设施和器材;二是在社区内“四小”单位(小工厂、小商店、小饭店、小作坊)集中区域,组织志愿者消防队,所需装备由社区居委会或“四小”单位自行配备,并选择1至2个存放点集中存放,专人管理;三是发展社区联防、保安、社区志愿服务人员组成的志愿者消防队,所需装备利用治安岗亭、社区服务中心、居民楼固定消防设施存放点配备的消防设施和器材。

  (三)发挥民政部门作用,将社区消防工作纳入社区管理和综合服务体系。各级民政部门要把社区消防安全工作作为社区建设和示范活动的重要内容,切实加强组织领导,及时研究并协助解决社区消防工作中存在的问题;要充分发挥社区居委会、社区中介组织、志愿者队伍以及驻区单位在社区消防工作中的主体作用,动员各方面力量广泛参与社区消防建设。

  各级公安机关、民政部门要在当地党委、政府的领导下,依托社区基层组织,逐步建立与社会主义市场经济体制相适应,与社会现状和发展要求相适应的科学、规范、有序、高效的社区消防管理体制和运行机制。

  (二)工作措施

  (四)本着“费随事转、量力而为”的原则,加强社区消防设施建设。要依托社区治安岗亭和物业管理单位在社区设立消防执勤点,安装报警电话,设置消防器材箱,配备必要的消防水带、水枪、灭火器、自救逃生和应急照明器材,随时接受群众的求助。

  (一)加强组织建设,健全社区消防工作组织。街道办事处、社区居民委员会要建立消防组织,按照责权利相一致、管理与服务相统一的原则,确保社区消防安全管理工作有人组织、有人负责、有人落实。街道办事处要成立消防安全委员会,社区居民委员会要成立消防工作组。消防安全委员会应对消防工作组的工作开展情况进行督促、协调、指导。消防工作组具体负责筹划和组织开展社区消防工作,定期召开社区居(村)民委员会及驻区单位参加的消防工作会议,研究部署消防工作任务,开展社区消防基础建设和消防宣传教育,开展消防管理服务活动,社区消防宣传阵地建设、消防器材配备、疏散通道可燃杂物的清理整治、疏通消防车通道等消防安全问题。

  1.各消防大队要充分发挥自身管理重心低的优势,以管理延伸为突破口,全面配合街道办事处、社区居委会做好社区消防建设的督促、指导、协调、联络等工作,指导社区消防软硬件建设正规化发展。各街道办事处和社区居委会要设立专用或合用的消防工作室或消防服务中心,设置固定的灭火抢险救援设施和设备。社区要依托治安亭、门卫室、保安人员宿舍等位置,设置报警电话,配备装有灭火器、水带、水枪、消防斧、救生绳、应急照明、消火栓扳手等设备的消防器材箱。采取“社区补贴一点、厂家让利一点、居民少拿一点”的办法,使每个家庭至少配备上一具2公斤ABC干粉灭火器,增强家庭抵御火灾的能力。2.充分发挥辖区派出所的监督管理职能。派出所要深入社区指导、督促开展防火检查、消防宣传、灭火演习等各项社区消防工作;社区民警要接待群众有关消防安全方面的咨询,处理群众举报的隐患和问题,定期开展社区消防监督检查、防火巡查和消防宣传教育等工作。

  (五)充分利用社会资源,发展多种形式的社区消防力量。有条件的城市社区,要大力提倡建立和发展由不脱离工作岗位的志愿人员轮流执勤的志愿消防队,或者通过招聘合同制消防人员担任执勤任务,费用由受益者共同承担。对于经济相对落后的城市,要依托社区现有保安、联防等队伍,将消防与治安联防工作有机结合,实现一专多能,担负起社区的防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。

  (二)加强队伍建设,建立一专多能的社区志愿消防队伍和保安联防队伍。各区、县(市)要在现有条件下,充分利用社会资源,积极发展多种形式的社区消防队伍。各级公安机关、民政部门要争取当地党委、政府的支持,发展由政府建站、购置装备,由志愿人员轮流执勤的志愿消防队,或者通过招聘合同制消防人员担负执勤任务。此外,还要依托社区现有的社区警务、保安、联防等队伍,在小区治安亭和巡逻队的基础上建立24小时消防巡查队伍,将消防与治安联防工作有机结合起来,实现一专多能,担负起社区的防火检查巡查和初起火灾扑救等工作。要积极培育和发展社区消防协会组织和社区消防服务志愿者队伍。要把机关、团体、企业、事业单位的消防建设工作纳入社区管理和服务体系,充分发挥驻区单位的协同作用。

  3.实行社区消防联络员制度。各消防大队要将辖区内的社区进行块块分工,每个社区确定一名消防监督员作为消防联络员,经常深入社区协助和指导消防工作,并在社区进行警务公开,公布监督员照片、电话、工作职责,及时协调解决和处理来自社区消防工作中的求助和消防违章举报等各种问题。

  (六)充分利用社区现有宣传设施,广泛开展消防教育。利用街道文化站、社区活动室、社区广场以及社区宣传栏、文化橱窗等阵地,并运用各种宣传媒介和手段,贴近群众宣传消防法律法规,普及防火、灭火和自救逃生知识。

  (三)加强制度建设,推动社区消防安全责任制的落实。社区消防安全委员会要建立健全工作制度,实行社区消防联席会议制度,收集和反映群众及驻区单位的意见和建议,决策、监督、讨论、决定社区消防工作的重大事项。围绕社区消防工作任务,建立宣传教育培训制度、消防检查巡查和警示制度、火灾隐患督促整改制度、值勤制度、消防设施器材管理制度、评比考核制度和应急措施。要建立社区消防档案,登记社区基本情况、火灾隐患、防火检查和消防宣传培训情况。有条件的社区要建立居民家庭防火档案数据库,对消防安全工作状况实行动态管理。要通过签订消防安全管理责任书等形式,将社区消防安全管理责任层层分解,落实到社区单位和居民家庭。

  4.指导开展防火检查和防火巡查。防火检查和防火巡查是社区消防工作的一项重要任务,各消防大队要指导和督促办事处和居委会在制定切实可行的规章制度和方案计划的基础上,结合实际,全面开展多种形式的社区防火检查和巡查工作。一是实行每日防火巡查。建立由联防、保安、社区离退休人员、热心消防服务工作人员、居民小组长等组成的不同形式的社区消防巡查队伍,对居民家庭、居民楼道、社区车道、消防设施和器材、驻区内易发生火灾场所等实行每日防火巡查。每年至少对每户居民家庭进行一次巡查,对老弱病残和孤寡老人要做到每月进行一次巡查,重点检查家庭住户的用火、用电、用气情况,电气线路的维修和家庭装修等造成的不安全因素。同时,在有条件的居民小区广泛推广消防电子巡查系统,提高防火巡查工作的技术含量,以确保小区安全;二是实行定期防火检查和联合互查。社区居委会要组成防火检查小组,定期对社区内的驻区单位、公共场所、“四小”单位等进行防火检查,及时发现和消灭火灾隐患,上报或纠正消防违章。

  (七)确定工作目标,循序渐进地推进工作。各地要根据城市化进程、城市规模和社区建设的实际,筹划工作步骤。社区消防建设工作起步较早的市要在抓好规范化试点的基础上,加紧完善和提高,不断创造新经验,为全省起到示范作用;刚起步的城市年内应选择1至2个社区进行试点,取得经验后全面推广。省公安厅将会同省民政厅在适当时机召开经验交流会,推动全省城市社区消防建设工作的发展。

  各级公安机关、民政部门每月要召开一次由社区消防安全委员会负责同志参加的工作例会,听取汇报,研究解决问题。公安、民政、消防、街道组织要联合制定社区消防工作考核标准,对社区消防安全委员会开展工作的情况进行考评。各级民政部门要将社区消防工作情况,特别是社区消防基础设施建设、消防宣传设施建设情况,纳入社区建设总体情况的定量考评内容,促进社区建设工作全面、健康发展。

  5.大力开展社区消防宣传教育和培训。街道办事处和社区居委会要采取切实措施加强消防宣传教育工作,积极组织开展丰富多彩、寓教于乐的消防文体娱乐活动和消防安全培训活动。设置消防宣传的硬件设施,做到“五个一”,即建立一处消防宣传栏、一个消防公益广告箱(有条件的要建立消防画廊)、设置一处固定的《社区防火公约》牌、每个居民楼道设置一块《居民防火公约》镜框牌、在主要街道路口设置一个永久性灯箱式消防宣传标志。社区居委会要针对不同季节、不同群体的特点开展多种形式的宣传教育活动。定期开展消防常识培训、灭火疏散预案演练、消防演讲、消防竞赛等群众乐于参与和喜闻乐见的群众性消防活动;组织社区内少年儿童成立少年消防宣传队,节假日在社区组织开展一些寓教于乐的少儿消防宣传活动,既提高社区居民消防安全意识,又起到教育一个孩子带动一个家庭的效果。

  辽宁省人民政府办公厅
  二00三年九月二十九日

  三、明确任务,分工负责,确保社区消防工作的组织实施

  三、社区消防建设方法、步骤

  社区消防工作要按照江泽民同志“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”的指示,构筑社区防火屏障,控制火灾发生的主要因素,为社区居民创造一个稳定安全的生活环境。

  我市社区消防建设按照“先试点,后推广”的办法,分四个阶段进行。

  (一)明确发展方向,推动社区消防建设走向社会化、产业化和网络化。在坚持政府领导、社区民主自治的基础上,充分发挥市场机制的作用,明确驻区单位和居民是社区消防建设的重要力量。社区居委会要加强与驻区单位和居民的联系,社区居委会要主动了解驻区单位和居民的消防安全需要,找准利益的共同点,使驻区单位和居民树立强烈的驻区意识,支持配合社区的消防建设,充分利用各方资源来解决社区建设资金、设施、器材不足的问题。在与社区居委会共建消防服务的基础上,在开展各项消防服务活动中,制定服务项目和收费标准,合理实行无偿或低偿服务,也可以采取取之于民、用之于民的办法来解决社区消防建设经费等问题。

  (一)试点阶段。从现在开始至今年8月底。

  (二)制定社区消防规划,加强社区消防基础设施建设。由各级民政部门牵头,公安机关、消防部门密切配合,在深入调查研究、科学论证的基础上,联合制定社区消防规划,要把社区建设中消防站、消防供水、消防车通道、消防通信、消防装备等消防基础设施建设纳入城市建设规划和小区配套建设,并提请政府将社区消防工作规划纳入当地社区建设的整体规划同步组织实施。

  由于各地社区建设的水平和基础不同,因此,要从实际出发,区别不同情况,加强分类指导。在此阶段,准备分别选择2个社区进行试点。由消防大队配合指导办事处、居委会和社区物业管理单位展开全面社区调查摸底,制订具体的工作方案,抓好试点。通过试点总结经验,为全面铺开社区消防建设打下基础。

  要加强社区消防基础设施和建筑消防设施建设,结合新开发区和城区改造,新建社区的公共消防设施建设要坚持高起点、严要求,做到一步到位。新建建筑物的耐火等级、防火间距、防火分区、安全疏散、消防电梯、消防给水系统等防火措施要达到现行消防技术标准的要求。对社区已经建设并投入使用的公共消防基础设施和建筑消防设施,要监督有关部门和单位落实管理责任,严格维护保养,定期检查。有条件的社区,要在重要部位设置消防器材箱,配备必要的消防水带、水枪、灭火器材、应急照明和自救逃生器材。要结合旧城区改造,尽快补上消防基础设施建设的“欠账”。

  (二)全面铺开阶段。从今年8月底至明年3月底。在试点的基础上,年内提请市政府研究同意,组织民政、公安、财政等部门,及全市各街道办事处、社区居委会和物业小区管理单位负责人,召开社区消防建设工作现场会,总结试点经验,全面推进防消结合进社区活动,同时开展创建社区消防建设示范区、示范街道、示范居委会活动。

  (三)加强消防安全检查和巡查,及时发现和消除火灾隐患。各级公安机关、公安消防机构和公安派出所,要加强对社区内消防安全重点单位的监督检查工作。要督促街道办事处、社区居委会和物业管理部门将经常性、群众性的消防安全检查和巡查纳入社区环境综合整治工作,广泛开展面向驻区单位和居民家庭的联防联治防火检查活动。社区消防安全自检自查的重点包括:检查和制止车辆乱停乱放,乱建、乱搭、乱设居民庭院棚户,在主要干道设马路市场等占用消防车通道和损坏消防设施的行为;加强对液化气站、油品仓库等易燃易爆危险场所的管理,制止随意倾倒液化气残液的行为;清理整治居民楼梯部位的可燃杂物,确保疏散通道畅通;对居民家用电器的使用、炉灶的安装使用情况进行巡查;加强对出租房屋的防火巡查,制止儿童玩火,防止放火案件。社区消防安全检查的频次要求是:街道办事处对社区消防工作开展情况和驻区单位的防火检查每季度不少于一次;社区消防组织对居民家庭进行的防火巡查每月不少于一次,对居民住宅楼院、通道的防火检查每周不少于一次。街道、社区居委会、物业管理部门在检查中发现的解决不了的消防问题和火灾隐患,要报辖区公安派出所、公安消防机构查处。

  (三)检查验收表彰阶段。2004年4月初至6月底进行。

  (四)加强社区消防宣传教育,提高社区居民消防安全素质。要充分发挥公安派出所、社区物业管理部门以及社区居委会的消防工作职能,广泛动员社区群众,开展丰富多彩、形式多样、寓教于乐的社区消防宣传教育活动。要组织在社区内广泛设立各类消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传画廊等,在居民楼道设置消防警示标志等,营造消防宣传氛围。要利用社区文化宣传机构、场所和窗口等设施,如社区图书室、活动室等,增加消防宣传内容。要组织社区设置固定的消防宣传教育活动室和场所。组织社区居民开展以家庭防火安全常识、家庭火灾扑救方法以及安全疏散、逃生自救方法为主要内容的消防知识宣传教育活动。要定期组织驻区单位和社区居民到本地开放的消防队(站)进行参观学习,并在驻区单位开展全员消防安全培训工作。组建社区群众义务消防队,并在社区群众中广泛招募和聘请“消防志愿者”和“义务消防监督员”,建立起维护社区消防安全的志愿者网络。要结“4.17”、“5.6”、“11.9”消防宣传活动,开展消防宣传、消防咨询、消防文艺演出、发放消防宣传材料等活动。各消防队(站)也要根据本地实际情况适当增加与社区消防宣传教育有关的活动内容,定期面向社区开放,组织社区居民定期到消防队(站)参观,开展火场逃生训练,增进消防知识的了解,使消防宣传贴近市民群众,贴近社会生活,增强群众的消防安全意识。

  在各区自查基础上,2004年4月由市政府组织公安、消防、民政等部门,对全市上报的社区消防建设示范区、示范街道、示范居委会进行全面的检查验收,举行社区消防建设表彰大会。

  四、充分发挥职能部门的作用,推进社区消防建设工作持续、稳步、健康发展各级公安机关、民政部门要因地制宜,从实际出发,突出自身特色,以解决社区群众关注的热点、难点问题为出发点和落脚点,有计划、有步骤地推进社区建设,逐步扩展,逐步完善。

  (四)巩固发展阶段。从2004年7月初至2005年。建立和完善社区消防建设的长效管理机制,力争把全市的社区建成现代文明消防安全社区,并向中心镇辐射。

  (一)要密切配合,协同作战,全面实行社区消防自治。社区消防建设工作涉及民政、公安、消防、城建、工商、文化、教育、新闻等多个部门,各有关部门必须充分发挥各自的职能作用,各负其责,协调配合,形成工作合力。各级公安、消防、民政部门要切实发挥牵头作用,主动与有关部门联系,建立定期协调沟通的机制,加强信息交流,搞好协调配合,保证社区消防建设工作顺利开展。

  二00三年五月四日

  (二)要强化服务意识,加强业务指导。各级公安消防机构要加强对社区消防建设工作的监督检查和工作指导,对公安派出所和社区民警进行消防业务培训,及时指导、帮助社区消防组织建立各项规章制度和工作档案,指导社区开展社区消防宣传和基础建设,研究解决在社区消防建设中存在的问题和困难,及时发现和推广工作经验。扶植街道、社区居委会、国有企事业单位、社会团体、经济组织和个人兴办社区服务业和社会福利事业,主动为孤寡老人等弱势群体提供消防安全服务。

  (三)要加强社区的警务建设,充分发挥公安派出所依法行使消防监督管理的职能。依托社区治安岗亭和物业管理单位在社区设立消防执勤点,把消防工作纳入民警岗位职责,将社区消防纳入社区治安综合治理之中,实行治安、消防合署办公和一体化管理。

  (四)要抓好典型示范单位的培育工作,以点带面,分类指导。把社区消防工作作为社区建设示范活动和社区建设工作的重要内容,2003年6月前,各区、县(市)要选择工作基础比较好的社区,结合实际进行试点,积极探索不同类型的城市社区消防工作的路子,及时总结经验,推广先进典型,要求真务实,大胆实践,勇于创新,不断推动社区消防工作。

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