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荔湾区重点整治人民南周边地区,人民南地区不

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大洋网讯 “街道看得到但管不了,部门管得了但看不到”,一直以来,基层社会治理中存在这样的两难困境。近日,荔湾区发布《荔湾区关于开展“你呼我应、三级联动”党旗红党建引领基层治理工作的实施方案》,在部门、街道、社区三个层面构建“你呼我应、三级联动”的工作机制,实现“区-街-社区”三级响应,推动资源、管理、服务向街道社区基层倾斜,打通城市基层治理“最后一公里”,以绣花功夫实现城市精细化管理。

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记者了解到,以人民南周边地区重点整治为试点,将打造共建共治共享社会治理荔湾样本。下一步,荔湾区将开展为期 2 个月的集中整治攻坚行动,加强综合环境整治。优化交通秩序,加大 " 五类车 " 整治力度,规范寄递物流业管理,集中整治批发市场周边 " 六乱 " 行为,整改 " 非仓改仓 "" 群租房 " 等违法违规行为和各类隐患问题。

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十三行路整治前后对比图

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4月30日,荔湾区举行“你呼我应、三级联动”党旗红党建引领基层治理现场会暨人民南周边地区重点整治攻坚行动誓师大会。广报全媒体记者莫伟浓摄

即知即改

将进一步核准核实人民南周边地区人口、房屋、单位、设施等基础信息,建立健全网格服务管理规范化、标准化、精细化,为人民南周边地区重点整治提供数据支撑。充分发挥行业协会、物业管理共治功能,搭建多方参与的议事协商平台,促进行业自治。激发街道平安促进会活力,壮大 " 广州街坊 " 群防共治力量。

机制:

作为专业批发市场的集散地,人民南地区是广州市社会治理中的一大难点,大量的流动人员和出租屋给该地区城市管理、社会治安、消防安全等带来重重压力与困难……

荔湾区深入推进 " 你呼我应、三级联动 " 党旗红党建引领基层治理工作,人民南周边地区重点整治只是其中一项重要工作。

整合平台打通数据综合指挥区、街、社区三级联动

开展“不忘初心、牢记使命”主题教育以来,广州市委政法委坚持问题导向,边学习边调研边检视边整改,聚焦平安广州、法治广州建设等重点问题开展调查研究,将调研发现的问题、检视发现的问题列出清单逐项整改落实,其中将人民南专项整治作为集中治理清单的其中一项,坚持党建引领、激发基层治理活力、调动社会组织参与社会共治等多措并举,高规格强力推进人民南周边地区重点整治工作,力争把人民南周边地区打造成为共建共治共享社会治理、法治化营商环境的示范地区。

荔湾区相关负责人介绍,荔湾区作为老城区,南北片发展不均衡,北片老旧小区多、专业批发市场多,南片城中村多,社会治理难度大。为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神,以绣花功夫推动城市精细化管理出新出彩,实现老城市新活力。荔湾区深入推进 " 你呼我应、三级联动 " 党旗红党建引领基层治理工作,营造共建共治共享社会治理新格局。

何为“你呼我应、三级联动”?简而言之,即“群众有呼,社区必应”“社区有呼,街道必应”“街道有呼,部门必应”。据了解,荔湾将依托网格化与应急指挥平台,融入公安、应急、卫生、交通、“三防”、城市管理、12345政府服务热线等单位政务信息数据,搭建“你呼我应、三级联动”综合指挥平台。

文、图/广州日报全媒体记者章程 通讯员政法宣

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党建引领基层治理

借鉴北京市 " 街巷吹哨、部门报到 " 经验,荔湾区制定《关于开展 " 你呼我应、三级联动 " 党旗红党建引领基层治理工作的实施方案》。

30日,交警开赴人民南周边地区重点整治现场。当日,荔湾区举行“你呼我应、三级联动”党旗红党建引领基层治理现场会暨人民南周边地区重点整治攻坚行动誓师大会。广报全媒体记者莫伟浓摄

一分时时彩计划,人民南地区拥有十三行服装批发等60多个专业批发市场,是广州专业市场整治形势最严峻的区域之一。昔日,这里交通拥堵、噪音扰民、环境脏乱……

" 你呼我应、三级联动 " 具体是怎么开展的呢?记者了解到,荔湾区形成 " 区 - 街 - 社区 " 三级快速响应。依托网格化与应急指挥平台,融入公安、应急、卫生、交通、" 三防 "、城市管理、12345 政府服务热线等单位政务信息数据,搭建 " 你呼我应、三级联动 " 综合指挥平台。

社区层面“收集问题”,把社区干部、协管员、社区党员、居民带头人等力量充实到网格员队伍中,发挥网格员“经常巡、随时访、及时记、随手做、实时报、按时刷”的作用,通过手机APP系统及时便利反映问题,将一些简单问题解决在社区,社区确实解决不了的及时上报街道。街道层面“统筹指挥”,对各渠道收集上来问题事项进行分类处理,全程跟进事项“呼应”办理情况。区级层面“随时响应”,街道向职能部门发出“呼声”,就拆违、大气污染治理、水污染治理、扫黑除恶、“城中村”改造、综治维稳、重大矛盾纠纷等重点、难点、堵点问题,职能部门及时“响应”。

“最近这段时间,交通状况大大好转,环境卫生干净了许多,晚上外面也没了噪音,能睡个好觉了。”街坊们普遍反映人民南近期有了显著变化。

建立 " 呼应 " 问题清单,明确启动 " 呼应 " 工作机制的情形和标准:社区层面 " 收集问题 ",把社区干部、协管员、社区党员、居民带头人等力量充实到网格员队伍。发挥网格员 " 经常巡、随时访、及时记、随手做、实时报、按时刷 " 的作用,通过手机 APP 系统及时便利反映问题,将一些简单问题解决在社区,社区确实解决不了的及时上报街道。街道层面 " 统筹指挥 ",对各渠道收集上来问题事项进行分类处理,全程跟进事项 " 呼应 " 办理情况。区级层面 " 随时响应 ",区属部门按照 " 呼叫就是集结号 " 的标准,及时响应街道发起的 " 呼叫 "。

遇到哪一种情况可以启动“呼应”机制?方案明确启动“呼应”工作机制的情形和标准,围绕综合管理、重点工作、重大项目和应急处置四个方面,确立14大类40项启动“你呼我应、三级联动”工作机制的情形。而未列出的新出现的、突发的、临时性的复杂问题则由街道作为责任部门牵头解决,经报备后,可启动“你呼我应、三级联动”机制。

为何整治工作取得显著成效?据了解,强化基层党建引领是关键。其中,越秀区人民街积极推动党群服务中心升级,完善社区议事协商机制,注重建强社区志愿服务队伍,做到及时发现隐患,营造和谐氛围;荔湾区岭南街以党建凝聚合力,链接社会资源,构建“基层党组织+社会组织+群众自治”的共建共治共享基层治理平台。

此次 " 你呼我应、三级联动 " 工作机制,重点选取了岭南、多宝、华林、花地等 4 条街道进行探索创新、示范带动。岭南街承担着人民南地区重点整治任务,通过 " 你呼我应、三级联动 " 党旗红工作机制,以 1 个龙头管共治、1 个网格管排查、1 个平台管调度、1 支队伍管执法 " 四个 1" 模式打通了社会治理最后一公里。

试点:

健全联勤执法队伍

据介绍,接下来,荔湾区将制定出台街道权责清单、三级 " 呼应 " 职责事项清单、社区工作事项准入机制、社区事务工作清单、社区协助政府工作事项清单、" 呼应 " 管理运作机制、" 呼应 " 社会参与机制、" 呼应 " 考核评价机制、" 呼应 " 民生民意立项机制等 10 项重要配套规范性文件,形成 "1+10" 制度体系。

岭南街试点“四个1”模式加快沿江西路十三行微改造

市委政法委有关负责人带队到人民南周边地区进行调研督导综合整治工作时要求,越秀区、荔湾区要以街道综治中心为依托,发挥好一支队伍的联勤执法作用。

据了解,荔湾区重点选取了岭南、多宝、华林、花地等4条街道对这一工作机制进行探索创新、示范带动。岭南街则建立了“1个龙头管共治、1个网格管排查、1个平台管调度、1支队伍管执法”的“四个1”模式。

越秀区人民街试行网格化服务管理体系与“四标四实”应用平台衔接,将公安、城管、市场监管、环保等执法人员编入网格助手队伍常驻办公,有效实现网内“一支队伍管执法”,拓宽网格信息渠道,促进“群众有诉,部门有应”精准化,并提升防控水平,组建街道平安促进会、35个专业市场物管公司成立平安促进会分会、15个行业安委会,吸收地缘、业缘力量,参与地区整治。

4月30日,记者来到位于文化公园附近的岭南街十三行社区党群服务中心,岭南街多个片区、路段的监控视频,街道人口、房屋、场所等资料,网格员每天处理的事项和进度,都可以在一个大屏幕上切换。相关负责人演示这一平台后介绍,这一综合平台整合公安视频监控系统、12345政府热线、社区网格化服务管理平台、“移动和”可视化对讲指挥系统、街道热线电话和社区网格化微信群等6个平台,打通公安、综治、交通、执法、出租屋、城市管理、网格化服务管理等政务信息数据,形成发现问题及时、处置问题高效的综合调度指挥平台。

荔湾区岭南街依托“一支队伍联勤执法”机制,整合街综合调度指挥中心,路面联合执法队伍与社区联合执法队伍各负其责,进一步增强社会面治安防控及“六乱”整治工作合力,形成社会治理“岭南模式”。

在此工作机制下,岭南街在基层治理方面更加高效:今年以来,岭南街对沿江西路及西堤二马路共35栋楼宇进行了信息登记造册,完成对沿江西路周边建筑开展不完备建筑物普查工作和沿江西路“一江两岸三代”核心试验段公共设施改造;同时,以人民南周边地区重点整治为切入点,开展扫黑除恶、交通优化治理、六乱整治、四标四实、物流疏导等多项工作,为进一步谋划业态提升和功能布局打好基础。今年,岭南街将继续推进冼基-沙基、清平-和平、杨仁东-杨仁西微改造项目,到明年全街8个社区将实现全面改造。

推进道路交通整治

未来:

“要着眼当务之急,大力开展道路交通秩序整治。”市委政法委领导在人民南周边地区重点整治工作领导小组会议上指出,要坚持先行先试、边试先行,优化调整、逐步完善交通整治方案,确保交通秩序问题根本性解决、整治成效最大化。

强化街道对属地事务的全面管理

为整治道路交通乱象,越秀区人民街重视完善基础设施、严格道路执法、加大宣传力度。例如由越秀交警大队委托人民街道指挥中心,通过视频监控设备抓拍违停车辆再交由交警进行处罚,6月份以来已移交违章线索近500宗;越秀交警大队安排2名交警驻街办公,加大货车违停现象的执法力度,有效遏制占用马路装卸货物现象;整合力量加大“五类车”管控力度,在两区交界、地铁口、儿童公园等重点部位设置查车点,查扣“五类车”900多辆。

荔湾区作为老城区,南北片发展不均衡,北片老旧小区多、专业批发市场多,南片城中村多,社会治理难度大,近年来,荔湾区加强城市基层党建创新,形成了逢源街“共驻共建”、冲口街“民主协商”、西村街“民主自治”、金花街“多元融合”、东漖街“四工联动”等模式。

在应用“六网合一”平台后,荔湾区岭南街通过345个视频监控探头实行电子巡查和实时监控,及时督促和梳理网格上报事项,处理反馈群众举报投诉问题,第一时间调度呼应相关部门联动处理。比如,近期,一位居民反映镇安路有流动摊贩阻碍交通,街道就通过系统,迅速派员对这一情况进行处理。

为深入推进“你呼我应、三级联动”党旗红党建引领基层治理工作,营造共建共治共享社会治理新格局,接下来,荔湾区将制定出台街道权责清单、三级“呼应”职责事项清单、社区工作事项准入机制、社区事务工作清单、社区协助政府工作事项清单、“呼应”管理运作机制、“呼应”社会参与机制、“呼应”考核评价机制、“呼应”民生民意立项机制等10项重要配套规范性文件,形成“1+10”制度体系。

同时,制定《街道行政职权和公共服务事项实施目录》,梳理区属部门事权下放清单、街道和社区职责清单,规范区属职能部门、街道、社区之间职权边界,理顺权责关系。并赋予街道党工委重大事项建议权、综合性事项统筹权、职能部门派出机构考评权、人事任免建议权等“四项权力”,强化街道对属地事务的全面管理。

文/

广报全媒体记者吴多 通讯员吴少敏

图/广报全媒体记者莫伟浓摄

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